惩戒之箭dafa
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最高的词汇之一。公诉人几乎会提交每个人关于“潜规则”的供述,表述大同小异,主要内容是这个行业的人都知道加工饲料油的厂家会用潲水油来做“食用油”,大家对此心知肚明,但没人管它,只要能赚钱就行。公诉人的目的是以此部分地证明被告人主观上的“明知”。 而没有被告反驳这一“潜规则”的存在,只是辩解说,自己知道业界有会这么做的潜规则,不等于知道冠南厂一定会这么做。 显然,“潜规则”是客观存在的。问题在于,如何通过有效的监管,让这一“潜规则”失去变成现实的基础。 政府需要理顺各部门的关系,改变“九龙不治水”的局面,解决各部门监管边界不清、监管重复以及监管空白等难题。 庭审中,有一个耐人寻味的细节。检方出示一份公安部门关于“冠南厂负责财务的代元友销毁了公司的账目”的证明材料时,代元友当庭表示,公司并没有任何账目,“都是一单了一单”,因为本来就没有账目,所以自己并没有销毁账目。 如果代元友声称的内容属实,这让人简直难以置信,在这样一个“潜规则”盛行的油脂领域,管理如此随意的油脂厂,竟然存在了近两年,直到被法办,有关部门为何失语? 人们希望,监管能落到实处,实现专项和长期检查结合、公开和“微服”检查结合,最大限度地杜绝潲水油进入餐桌的可能。 二是标准上的难题。 本案中,如何界定用潲水油生产出的食用油属于“伪劣产品”,这是难以绕开的问题。 一个具有讽刺意味的问题是:用潲水油生产的食用油,可能足以通过国家的检测。这意味着,用潲水油生产出的食用油有可能合乎国家标准。 尽管在本案中,对用潲水油制成的“食用油”的检测结果等问题,并未产生大的争议。但社会公众仍迫切地希望,能出台足以将源于潲水油的“食用油”检测出来的检测标准和检测方法,保证人民的健康。 三是行业发展的环境。 本案很可能成为潲水油行业标志性的案件,这样的刑事审判,所能产生的社会警示和震慑力量必将是巨大的。潲水油一旦成为“食用油”,进入社会后,危害的是不确定的公众,这比其他刑事案件中受害人较少的情形更为社会所难以容忍。 潲水油每天都在大量产生,如何处理潲水油是不可回避的问题。要让潲水油远离老百姓的餐桌,不能仅仅依靠这样的刑事审判对潲水油“黑色链条”进行威慑和打击,更根本的是,给潲水油一个出口,有一个“阳光链条”让它流向应该去的地方。 公众一直在呼吁,对潲水油的下游产业——饲料油、生物柴油等——给以必要的补贴,让潲水油的“黑市”和“红市”的牟利水平大体相当,这样,就不会出现正规的潲水油处理企业“喊饿”与不法厂家“坑民”并存的窘境。 人们期望,有关部门能正视这些呼吁,这样的“大案”能少发甚至不发。1 2 3上一页下一页
图为监控录像中的嫌疑车辆。本报讯 (记者 查锴 实习生 罗康)“刚才还活蹦乱跳的,一眨眼的功夫,人就没了……”昨日,在东西湖现代五金机电城,汉川商户周女士向记者哭诉。前天,周女士的4岁爱子姜奥被一辆无牌小车撞倒,惨遭不幸。目击者指认,肇事车在事发后逃离了现场。周女士在现代五金机电城经营一家米粉店已有5年,春节后,她从老家返回武汉继续经营小生意。前日下午2点半,4岁的儿子姜奥在店门外玩耍,周女士在楼上休息。不一会儿,儿子跑到楼上喊妈妈:“妈妈,你快下去做事。”周女士说:“等一下,你先下去玩。”没几分钟,等周女士来到楼下,这才发现,儿子已经躺在了血泊中。经诊断,小姜奥已经停止了呼吸。事发现场位于现代五金机电城后门附近的路上,距离周女士经营的米粉店只有四五米远。记者现场看到,一摊殷红的血迹仍清晰可见。目击者梅女士说,当时,她看到一辆黑色越野车撞倒了小姜奥,司机没有停车,离开了事发现场。梅女士跑上去试图看清车牌,“但这辆车没有悬挂车牌”。由于事发突然,加上事发时没有声响,梅女士不知道肇事司机是故意逃逸,还是确实不知道发生了车祸。商户胡女士回忆,就在事发前,这辆黑色越野车司机还停车向她打听,“哪里有打包机卖?”胡女士告诉对方:“在3栋可能有。”随后,司机驾车离开。现代五金机电城的物业部门调看监控发现,4日下午2点39分,一辆黑色无牌越野车从后门进入机电城,肇事车很可能就是这辆车。众商户表示,不管肇事司机是故意逃逸还是没有发现出了事故,都希望他能主动站出来,承担责任。读者朋友,如果您知道这辆黑色越野车的下落,希望您主动报警向警方提供线索。目前,交管部门已介入调查。“商二代”的安全亟须关注昨日,记者在机电城采访时发现,不少儿童在商户内独自玩耍,一旁没有小伙伴,更没有大人监管。记者还发现,在机电城内的主干道上虽然有减速带,但是缺乏必要的交通警示标识。东西湖小姜奥事件与去年10月13日发生的佛山“小悦悦”事件有诸多相似之处:相似点一:均事发大型商贸区域。小悦悦事件发生在佛山南海黄岐广佛五金城,小悦悦相继被两车碾压。相似点二:事发时,孩子身边均无家长监管。监控录像显示,事件发生时,小悦悦独自一人走在五金城内的道路上;小姜奥出事时,家长也不在场。相似点三:均为外来商户。小悦悦的父母为山东人,在五金城做生意;小姜奥的父母为汉川人,在机电城做米粉生意。据了解,像现代五金机电城这样的大型商贸城在武汉还有许多。记者采访时了解到,不少商户由于忙于经营生意,疏忽了对年幼孩子的监管。其实,生意再忙,对孩子的关爱还是最为重要的。机电城的商户们希望,警方能尽快破案,并消除安全隐患,不要让“小悦悦事件”重演。
在大庆温泉果菜基地,盖着防寒被的温室大棚内没有任何取暖设施,栽种的大葱已经冻得发硬。 本报记者 吕博雄摄 自去年年初开始,黑龙江省林甸县的佘志全等19户人家就成了上访专业户,在各级政府信访办都挂了名,甚至还向中央多个机关递交过举报信。 佘志全们实名举报的是该县的“天字号项目”。他们从当地长青林场承租的土地就是因该项目被收回。除了反映县政府没有给予他们认为应得的补偿,他们还罗列大量数据,直斥该工程被当地民众认为是“败家工程”。 官方资料显示,该项目名为大庆温泉果菜基地,计划投资61.3亿元、规划面积2456公顷,项目规划建设温室大棚24000栋,预期产业格局年创效益50亿元,吸纳各类就业人员近6万。当地政府将其定性为产业结构调整的工程、菜篮子工程、民生工程。 一项“惠民”工程,如何在官在民却有不同的解读?当地政府被质疑在土地承包上二次获利 官方资料显示,2009年冬季经过试验之后,大庆温泉果菜基地项目于2010年5月全面启动。 2010年和2011年,佘志全等人先后接到承包合同终止通告。通告称,由于土地规划调整,为实施规划进行基础设施配套建设,确保项目建设顺利进行,长青农场已发包的草原、林地和耕地等资源承包合同不再履行。该通告涉及佘志全等承包户19户,耕地和草原4万多亩,养殖湿地3000多亩。 佘志全等表态支持县委县政府的大项目建设,同意终止合同,但希望能得到他们认为应得的补偿,而政府方面则认为他们的要求无理,林甸县一名副县长在答复他们的上访请求时明确表示,他们可以去法院起诉政府。 在佘志全们的频繁上访和政府不妥协的背景下,政府一方宣称依法收回了长青林场发包去出去的国有土地,而上访户们却出具照片证明他们在依法要求合理补偿未果的情况下,县政府强行抢占了他们的土地。 根据双方提供的正式材料,政府声称他们依据的是《城乡规划法》、《土地管理法》,而佘志全们通过律师草拟的申辩材料中提到,他们依据的是《物权法》。 根据《土地管理法》第58条规定,对于此类情形,“对土地使用权人应当给予合理补偿”,但并未提及补偿标准。政府方面确实在《林甸县长青林场依法终止土地承包合同补偿方案》中提到,对承包户所建的房屋、农业生产工程等不动产及林木进行了评估,并将评估结果公示,对一次性缴纳承包费的承包户将剩余承包费及利息予以返还。政府方面认为此即为“合理补偿”。 而佘志全们援引《物权法》认为,补偿应包含两部分:一是直接投入;二是预期收益。佘志全们强调,土地承租之初,承包户要对土地进行大量的投入,使土地熟化,而“合理补偿”应当包含这些内容。 此外,佘志全们还认为政府并未照顾到承包者的利益,部分做法属于“与民争利”。 据了解,当地政府收回承包户土地后,并未马上全部用于项目建设。林甸县关于该补偿事项的说明中也提到,“暂不利用的土地进行临时发包,为了照顾原承包户,按照原承包合同面积的30%定向低价优先发包给原耕地承包户;对优先原承包户承包后剩余的土地,为避免闲置,剩余的暂不利用土地进行了公开竞价发包。” 佘志全们认为,当地政府的“低价定向发包”和公开竞价发包实际上是提价再承包,是当地政府在土地承包上的二次获利。根据佘志全们提供的政府关于土地再承包的公告,土地承包价被定为每亩不低于70元,而19个承包户之一的董立军家的原承包合同上,约定地价是每亩45元。史上最牛的“种子商店” 19个上访户并不能阻挡林甸“天字号项目”的快速建设。 林甸是国家级贫困县,根据大庆网的报道,该县2011年财政收入还不到3亿元。2007年,在大庆市的人代会上,林甸县某局领导递交了“关于进一步加大对林甸县国家级贫困县扶持的建议”的代表建议,文中提到,林甸县“连干部职工工资都保证不了”。 根据《黑龙江日报》的报道,在项目立项之初,时任林甸县委书记崔莹就确定了项目发展基调:“这个项目可行,但规模小了不行,要走产业化之路。” 据了解,该项目由龙江银行牵头融资18亿元,“大干快上”带动该项目快速开展。2010年当年,项目就完成温室大棚3000余栋,2011年这个数字翻倍为6000栋。但2011年上半年,一张关于违法用地的罚单使项目建设多了其他的意味。 2011年5月31日,国家土地督察沈阳局在其官网上曝光了大庆温泉果菜基地的违法用地情况,并处以812万元的罚款。 该文称,大庆温泉果菜基地项目“以农业设施永久用房为名,在未办理农转用和供地手续的情况下,占用耕地4.5公顷建设了59栋单体别墅和道路。此外,为该果菜基地配套建设了两座砖瓦窑、一个蓄水人工湖、一处变电所、两处地热井井房、两处换热站、一条110千瓦输变电线路、一条三级公路和五处取土场,共计占地132.58公顷,全部为耕地”。 文章还称,“建设国家明令禁止供地的别墅项目,其他配套设施也均为违法占地,违法地域集中且面积较大,当地政府具有不可推卸的责任,是一起典型以政府为主导的土地违法行为”。 对于违法用地,林甸县委宣传部出具的材料中也承认,由于当时大庆温泉果菜基地被列入全省300件重点推进项目,建设施工时间紧,任务重,省委督办室多次现场跟踪督办。当时为了赶工期,抢进度,按省、市要求迅速推进温泉果菜基地建设,加之去年黑龙江省二轮土地规划修编期间停止办理土地审批手续,部分建设项目出现了未批先建的问题。而《土地管理法》规定占地超过35公顷应由国务院审批,国家发改委立项备案,而且必须是先批后建。 对于建设别墅项目,林甸县辩称,该地块已划为商业用地,所建房屋属于商服用房,主要用途是经营棚室生产所需的种子、农膜等生产资料,并不是报道中所说的别墅。而据当地知情的老百姓透露,在去年8月份,开发商还为别墅售卖开出5000元一平米的价码。一名在果菜基地打工的中年妇女介绍,现在开发商开出的优惠条件是“买别墅送大棚”。 从佘志全们的角度看,项目建设的“败家”举措很多。 当地一位居民调侃说,用上百万元的别墅当“种子商店”,确实很奢侈,还能成为又一个“史上之最”! 而于2009年先期建设的“38栋实验大棚”已经撂荒损坏,该块地段目前已被圈起,准备建设温泉新城的房产项目。林甸县给出的答复是,实验大棚已经完成了“历史使命”。当地老百姓算了一笔账,一栋大棚加上管理房每栋建造价35万元,实验成本仅大棚建设一块就高达1330万元。 据当地百姓反映,还有新建的两处砖瓦窑未投产即马上拆毁。此事也在林甸县委宣传部提供的材料中得到印证。集中投产的大棚“是给领导参观用的” “建设第二个寿光,大棚全撂荒。”长青林场附近的老百姓中流传这样的一个顺口溜。 按照林甸官方提供的数据,“截至目前,基地共建成棚室6000栋,有4000栋棚室已陆续投入生产”。 而近日记者随从当地村民绕过路卡进入果菜基地发现,大部分大棚并未投入生产。沿基地道路很多盖着防寒被的大棚,也并非想象那样是为棚内种植作物保温,记者连续走了几
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